Wprowadzone zostały zmiany w zakresie organizacji i prowadzenia nadzoru nad kąpieliskami i miejscami wykorzystywanymi do kąpieli w związku z nowelizacją ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (zmiany wprowadzone ustawą z dnia 4 marca 2010 r. o zmianie ustawy Prawo wodne (Dz. U. z 2010 r. Nr 44, poz. 253).

Dyrektywa 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15.02.2006 r. dotycząca zarządzania jakością wody w kąpieliskach i uchylająca dyrektywę 76/160/EWG nałożyła na Państwa członkowskie UE obowiązek wdrożenia jej przepisów do prawa krajowego.

W związku z powyższym, 4 marca 2010 r. weszła w życie ustawa o zmianie ustawy Prawo wodne (Dz. U. z 2010 r. Nr 44, poz. 253), wprowadzająca istotne zmiany dotyczące zarządzania jakością wody w kąpieliskach i miejscach wykorzystywanych do kąpieli, nadzoru nad jakością wody oraz nakładająca nowe obowiązki na organizatorów kąpielisk i organizatorów miejsc wykorzystywanych do kąpieli, wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Zmieniają się również zasady prowadzenia nadzoru nad jakością wody w kąpieliskach przez organy inspekcji sanitarnej.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 z późniejszymi zm.) zarządzanie zasobami wodnymi służy zapewnieniu ludności odpowiedniej ilości i jakości wody do picia, a także zaspokajaniu potrzeb związanych z turystyką i sportem oraz rekreacją.
Stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy organami właściwymi w sprawach gospodarowania wodami są:

• minister właściwy do spraw gospodarki wodnej;
• Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej - jako centralny organ administracji rządowej, nadzorowany przez ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej;
• dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej - jako organ administracji rządowej niezespolonej, podlegający Prezesowi Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej;
• wojewoda;
• organy jednostek samorządu terytorialnego.

Ponadto art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. 127, poz. 857) stanowi, że zapewnienie bezpieczeństwa osób pływających, kąpiących się w wyznaczonych do tego miejscach oraz uprawiających sporty wodne należy do osób prawnych i osób fizycznych prowadzących nad wodą działalność w tym zakresie oraz do organów administracji rządowej i właściwych terytorialnie gmin.

Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o zmianie ustawy Prawo wodne wprowadza następujące pojęcia:

• kąpielisko - rozumie się przez to wyznaczony uchwałą rady gminy, wydzielony i oznakowany fragment wód powierzchniowych, wykorzystywany przez dużą liczbę osób kąpiących się, określony w uchwale rady gminy w sprawie wykazu kąpielisk, pod warunkiem, że w stosunku do tego kąpieliska nie wydano stałego zakazu kąpieli. Kąpieliskiem nie jest: basen pływacki, basen uzdrowiskowy, zamknięty zbiornik wodny podlegający oczyszczaniu lub wykorzystywaniu w celach terapeutycznych, sztuczny, zamknięty zbiornik wodny oddzielony od wód powierzchniowych i wód podziemnych (art. 9 ust. 1 pkt. 5a);

• miejsce wykorzystywane do kąpieli - rozumie się przez to wydzielony i oznakowany fragment wód powierzchniowych, niebędący kąpieliskiem i wykorzystywany do kąpieli (art. 9 ust. 1 pkt. 5c);

• organizator - rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która podjęła się zorganizowania kąpieliska lub miejsca wykorzystywanego do kąpieli oraz uzyskała na to zgodę właściciela wody i przyległego gruntu lub która prowadzi kąpielisko lub miejsce wykorzystywane do kąpieli (art. 9 ust. 1 pkt. 7a);

• sezon kąpielowy - rozumie się przez to okres określony przez radę gminy w uchwale, o której mowa w art. 34 a ust.1, obejmujący okres między 15 czerwca i 30 września (art. 9 ust. 1 pkt. 10b);

• klasyfikacja wody w kąpielisku - rozumie się przez to przyporządkowanie wody w kąpielisku do odpowiedniej klasy ze względu na jej właściwości dokonane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej na podstawie oceny jakości wody (art. 9 ust. 1 pkt 5c);

• profil wody w kąpielisku - rozumie się przez to zespół danych i informacji dotyczących cech fizycznych, geograficznych i hydrologicznych wody w kąpielisku oraz wód powierzchniowych mających wpływ na jej jakość, wraz z identyfikacją i oceną przyczyn występowania zanieczyszczeń mogących wywierać niekorzystny wpływ na jakość wody w kąpielisku i stan zdrowia osób z niego korzystających (art. 9 ust. 1 pkt. 10a);

• urządzenia wodne - rozumie się przez to urządzenia służące kształtowaniu zasobów wodnych oraz korzystaniu z nich, a w szczególności: mury oporowe, bulwary, nabrzeża, pomosty, przystanie, kąpieliska (art.9. ust1 pkt. 19 lit. h).

Obowiązki i zadania dotyczące kąpielisk

1. Obowiązki organizatora kąpieliska:

• organizator kąpieliska jest obowiązany do 31 grudnia roku poprzedzającego sezon kąpielowy, w którym kąpielisko ma być otwarte, przekazać wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta wniosek o umieszczenie w wykazie kąpielisk wydzielonego fragmentu wód powierzchniowych, na których planuje utworzyć kąpielisko (art. 34a ust.2 - zapis wszedł w życie z dniem 01. 07. 2010 r.).

Wniosek musi zawierać następujące informacje:

• imię i nazwisko lub nazwę oraz adres organizatora,
• nazwę i adres lub lokalizację planowanego kąpieliska,
• wskazanie długości linii brzegowej kąpieliska,
• wskazanie przewidywanej maksymalnej liczby osób korzystających dziennie z kąpieliska,
• wskazanie terminów otwarcia i zamknięcia kąpieliska,
• opis infrastruktury kąpieliska, w tym urządzeń sanitarnych,
• do wniosku dołącza się pozwolenie wodnoprawne i informacje dotyczące planowanego kąpieliska: aktualny profil wody w kąpielisku, status kąpieliska w poprzednim sezonie kąpielowym (czynne, nieczynne) albo wzmianka, że wniosek dotyczy kąpieliska nowo utworzonego, sposób gospodarki odpadami, ocena jakości wody i klasyfikacja wody w kąpielisku w poprzednim sezonie kąpielowym; jeżeli wniosek dotyczy istniejącego kąpieliska, udogodnienia i środki podjęte w celu promowania kąpieli.

Jeżeli dokumentacja jest niepełna, wójt, burmistrz lub prezydent miasta wzywa do jej uzupełnienia w terminie 7 dni.

• Oznakowanie kąpieliska tablicami informacyjnymi.
• Wykonywanie badań jakości wody w ramach kontroli wewnętrznej:

Kontrola wewnętrzna obejmuje:

• pobieranie próbek wody w kąpielisku w punktach ustalonych z właściwym PPIS;
• ustalenie do dnia 15 czerwca, w porozumieniu z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym, harmonogramu pobrania próbek wody z kąpieliska w sezonie kąpielowym. Harmonogram pobierania próbek uwzględnia terminy pobierania i analizy nie mniej niż czterech próbek w sezonie kąpielowym w okresie funkcjonowania kąpieliska, tak aby przerwa między badaniami nie przekraczała miesiąca. Harmonogram pobierania próbek może zostać zawieszony w przypadku wystąpienia sytuacji wyjątkowej, będącej zdarzeniem mającym niekorzystny wpływ na jakość wody w kąpielisku, o prawdopodobieństwie występowania mniejszym niż raz na cztery lata. Niezwłocznie po ustaniu sytuacji wyjątkowej należy powrócić do stosowania obowiązującego harmonogramu pobrania próbek i uzupełnić brakujące próbki nowymi;
• systematyczne wizualne nadzorowanie wody w kąpielisku i wody zasilającej kąpielisko pod kątem występowania zanieczyszczeń;
• pobieranie dodatkowych próbek wody w kąpielisku w terminie 7 dni po ustaniu krótkoterminowego zanieczyszczenia;
• badanie wody z kąpieliska w zakresie i metodami referencyjnymi zgodnymi z przepisami i w wyznaczonych laboratoriach, o których mowa w art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 z póżn. zm.);
• dokumentowanie i niezwłoczne przekazywanie wyników badań właściwemu PPIS;
• informowanie właściwego PPIS o wystąpieniu zmian, które mogłyby mieć wpływ na pogorszenie jakości wody w kąpielisku oraz o każdym zawieszeniu harmonogramu pobrania próbek w ramach kontroli wewnętrznej i jego przyczynach;
• informowanie kąpiących się osób o jakości wody w kąpielisku i zaleceniach organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej.